當(dāng)前位置：在推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸中發(fā)展全過程人民民主
□ 河池市政協(xié)主席、黨組書記 黎 麗
人民民主是社會主義的生命。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出重大戰(zhàn)略部署，強調(diào)指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。站在新起點，邁上新征程，市縣政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，為發(fā)展全過程人民民主貢獻智慧和力量。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動齊抓共管，為發(fā)展全過程人民民主匯聚合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。堅持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作，并納入各級黨委工作總體部署，建立健全組織體系，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、多方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商新格局，確?；鶎訁f(xié)商民主始終沿正確軌道有序推進。如，河池市近年來成立推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長、市政協(xié)主席擔(dān)任常務(wù)副組長、23個市直相關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政協(xié)機關(guān)。市委出臺《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的意見》，提出工作總體要求、主要任務(wù)、實施路徑、保障措施等四個方面、16項具體措施，將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作納入全面深化改革總盤子；市政協(xié)印發(fā)《全市推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作方案》《協(xié)商議事室工作指導(dǎo)規(guī)則》《協(xié)商議事室指導(dǎo)員工作制度》《政協(xié)委員工作室工作規(guī)則(試行)》等系列配套文件，將政協(xié)協(xié)商向基層延伸從試點實踐提升到制度層面，推動工作有效開展。
搭建協(xié)商平臺，推動廣泛覆蓋，為發(fā)展全過程人民民主拓寬渠道。市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商，主要工作方式是“搭臺”。協(xié)商離不開相應(yīng)平臺和載體，市縣政協(xié)應(yīng)在基層建立健全相對固定、功能完善、運行有序的多層次多渠道聯(lián)絡(luò)服務(wù)和協(xié)商平臺，形成“在基層開展調(diào)研、在基層協(xié)商問題、在基層化解矛盾、在基層凝聚共識”工作體系，促進全過程人民民主廣泛覆蓋。如，河池市秉持“不建機構(gòu)建機制、不給基層增負擔(dān)”理念，采取“共享、融入、單列”等方式，創(chuàng)新搭建以“一站兩室”為架構(gòu)的基層協(xié)商“三大平臺”，在全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、企事業(yè)單位搭建604個協(xié)商議事室，在市、縣(區(qū))直機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、園區(qū)建立120個委員工作室。2022年以來，通過“一站兩室”接待來訪群眾1300多人，召開協(xié)商議事會1200多場次，為群眾解決急難愁盼問題1600多件；引導(dǎo)委員中的律師、司法工作者成立政協(xié)委員法律工作室，開展公益法律咨詢1000余人次，通過提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛1297件次，為打造共建共治共享的社會治理格局獻計出力，讓群眾切實感受到政協(xié)離自己很近，委員就在身邊。
強化建章立制，推動常態(tài)長效，為發(fā)展全過程人民民主增強動力。推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，需要依托制度和機制作為支撐。市縣政協(xié)應(yīng)立足于長遠，結(jié)合實際出臺相應(yīng)政策文件，對加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)作出明確規(guī)定，對委員聯(lián)系界別群眾的目標(biāo)要求、任務(wù)內(nèi)容、方式渠道等提出明確要求，改變委員參加基層協(xié)商“看的多、議的少”“重形式、輕實效”等狀況，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作常態(tài)化，促進全過程人民民主規(guī)范化。如河池市建立工作指導(dǎo)機制、政協(xié)協(xié)商議政與基層協(xié)商有效銜接機制、民主監(jiān)督與基層協(xié)商有效銜接機制、調(diào)研視察與基層協(xié)商有效銜接機制等“四項機制”，市、縣(區(qū))政協(xié)主席會議成員分片聯(lián)系指導(dǎo)基層開展協(xié)商議事工作，還選派700多名委員擔(dān)任協(xié)商議事室指導(dǎo)員，推動工作點面結(jié)合、聯(lián)動開展；市、縣(區(qū))政協(xié)開展年度重點協(xié)商活動時，邀請與議題聯(lián)系緊密的界別委員和基層干部群眾代表參加，把黨委、政府重大決策部署傳遞到基層群眾，把基層協(xié)商中提出的共性問題反映給黨委、政府；依托“一站兩室”對基層協(xié)商成果落實情況開展民主監(jiān)督和評議工作，并安排住地委員、協(xié)商議事室成員收集和報送信息，發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用。
健全保障體系，推動成果轉(zhuǎn)化，為發(fā)展全過程人民民主筑牢基礎(chǔ)。推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，離不開相應(yīng)的保障體系。市縣政協(xié)應(yīng)建立健全政協(xié)協(xié)商向基層延伸的內(nèi)容體系、質(zhì)量評價體系、能力提升體系、工作銜接體系、組織保障體系等，更好促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。出臺正向激勵導(dǎo)向措施，將委員參與基層協(xié)商及社會治理工作情況納入委員履職考核和評估體系，更好推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職評價、服務(wù)協(xié)調(diào)等能力保障體系，不斷提高委員踐行全過程人民民主的工作能力。如河池市建立政協(xié)協(xié)商成果公示、采納、落實和反饋機制，并將政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作納入績效管理，促進協(xié)商成果落到實處。通過開展“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站”、“先進協(xié)商議事室”、“先進委員工作室”等系列評比活動，樹立典型、帶動整體，打造基層協(xié)商民主“示范窗口”。通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、主題講座、考察學(xué)習(xí)等形式，開展多層次培訓(xùn)活動，提高委員履職能力，讓其各盡所能、各展所長，為發(fā)展全過程人民民主獻計出力。
