當前位置：張興贏委員：完善適應氣候變化工作體系
完善適應氣候變化工作體系
張興贏
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化。近日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》也提出推進氣候適應型城市建設，增強城鄉(xiāng)氣候韌性等要求。我長期從事氣候變化相關工作，因此就其中“完善適應氣候變化工作體系”談一些想法和建議：
近年來全球氣候系統(tǒng)的變暖趨勢持續(xù)，剛剛過去的7月22-23日出現(xiàn)了有記錄以來全球最熱的兩天，日平均氣溫分別達到17.16°C和17.15°C。氣候變化帶來的影響和風險不斷上升，導致全球各地極端天氣氣候事件愈加頻發(fā)，由此產(chǎn)生的跨行業(yè)、跨區(qū)域的復合型風險進一步增多，且更加復雜和難以管理。
中國是氣候變化的敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱且更易受到氣候變化的影響。尤其在人口和基礎設施等大量聚集的城市，頻發(fā)的城市熱島和內(nèi)澇等給城市基礎設施和經(jīng)濟帶來的負面影響愈發(fā)凸顯。氣候變化短期內(nèi)是不可逆的，因此做好適應氣候變化工作是當前人類自救最有效的手段，積極采取有效措施，主動增強氣候變化適應能力，可以減輕其帶來的不利影響與損失。
適應氣候變化是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。這不僅意味著要在基礎設施等的建設上未雨綢繆，留有一定的“冗余度”和彈性，也意味著要建立適應氣候變化的經(jīng)濟、公共衛(wèi)生和健康體系等，同時還需提高全社會適應氣候變化的認知。
為此提四點建議：
?。ㄒ唬┘訌姎夂蜃兓O(jiān)測和早期預警以及適應措施的監(jiān)測評估。在“雙碳”目標下，我國需繼續(xù)堅持減緩和適應并重、提高減緩和適應的協(xié)同效應，加強氣候變化背景下極端天氣氣候事件及其影響的監(jiān)測和面向重點行業(yè)和領域的早期預警，提升生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)的適應氣候變化的能力。今年5月生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局等8部門印發(fā)通知，確定39個國家深化氣候適應型城市建設試點，建議要強化適應氣候變化科技和財政金融的支持力度，同時要建立適應氣候變化措施的實施效果監(jiān)測評價體系，完善多部門跨領域的適應氣候變化合作機制。
（二）完善城市保障基礎設施安全指標體系。加強氣候變化和極端天氣氣候事件對城市水資源、能源、交通等保障設施的影響研究，將氣候變化風險納入相關行業(yè)建設的技術(shù)標準規(guī)范，以完善城市暴雨、大風等相關工程建設與防范標準，提高沿海城市海平面變化相關防護設施的設計要求，加強城市洪澇防御能力建設與供水保障等，提高城市韌性。
?。ㄈ┨嵘鞘袣夂蝻L險綜合應對能力。提升氣候變化風險預估能力，并將預警信息與城市信息化平臺建設對接，強化預警信息及時、快速發(fā)布。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)提高適應能力建設的現(xiàn)代化水平，提高城市氣候風險精細化管控和治理能力。加強信息共享，提高氣候變化對城市人群健康等影響的適應對策研究，加強對相關急、慢性病的防范和適應能力。
?。ㄋ模┍M快出臺《應對氣候變化法》。2021年鄭州特大暴雨，氣象部門提前連發(fā)了5道紅色預警，但是這些預警并沒有法律效力，未來類似這些適應氣候變化的各種措施，亟須法律保障。建議國家盡快出臺《應對氣候變化法》，為應對氣候變化提供法律支撐。
（作者系全國政協(xié)委員，中國氣象局科技與氣候變化司副司長、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長）
